一、制定的必要性。近年來，我市始終把創新作為發展第一動力，作為全市“向海圖強”排頭兵，呂四港區鎮堅持以港口為龍頭、產業為核心、城市為支撐，以港產城融合發展新作為，在全市創新地位和影響力持續上升，但同時區鎮創新基礎薄弱、產學研協同創新水平不高等問題仍然突出。為加快建設具有長三角影響力的科技和產業創新高地，促進人才鏈、創新鏈、產業鏈融合發展，制定《若干政策意見》，為全力打造長江口產業創新協同區提供堅強的人才保障和科技支撐。 二、制定依據。1、《關于持續推進科技創新高質量發展的若干政策措施》（啟政辦發〔2024〕9號）；2、《關于持續推進科技創新高質量發展的若干政策意見》（啟科發〔2024〕9號）；3、《關于持續推進科技創新高質量發展的若干政策措施》（啟政辦發〔2024〕9號）；4、《江蘇省高層次創新創業人才引進計劃改革實施辦法》（蘇人才辦〔2018〕5號）。 三、制定過程。2025年1月，認真梳理政策文件，深入學習研究國家、省、市關于科技創新的重要政策文件和相關要求，力求全面落實上級政策要求。廣泛學習借鑒各地區經驗做法，從中提煉契合人才發展、科技進步需要的共性條款，如產學研合作、創新平臺建設與人才創業、高企培育等，進行充分吸收融合，確保區鎮科技人才創新政策的科學性、先進性。2025年2月，開展深入調研，組織召開科技研討會、企業座談會、專家座談會，深入調研走訪企業機構，了解呂四港區鎮在促進人才發展、科技創新中存在的難點、痛點，吸納各領域專家、企業家意見，進一步剖析支持路徑、政策引領性、政策著力點，優化支持目標對象與策略并修改政策條款。2025年3月，通過區鎮黨委會議及鎮長辦公會議審核。 四、主要內容。（一）科技創新扶持政策。共三個條款，分別為鼓勵企業申報高新技術企業、支持企業與高校及科研院所開展產學研合作、鼓勵創建申報各類平臺項目。（二）人才發展扶持政策。共三個條款，分別為突出加大對“高精尖缺”人才創新創業的支持力度、符合江蘇省“雙創人才”申報條件和入選南通市“江海英才”及啟東市“東疆英才”計劃項目給予補貼、補助海內外科技領軍人才參加相關節會活動。（三）科技人才激勵政策。共六個條款，分別為海外人才激勵政策、人才項目激勵政策、科創項目激勵政策、創業大賽激勵政策、啟東市級及以上各類人才項目申報企業補貼租金政策、科技服務型企業在區鎮范圍內登記注冊并培育入規的補貼政策。