各鎮人民政府，各園區管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位，各法律法規授權組織：

為規范市政府重大行政決策行為，增強行政規范性文件制發透明度，進一步提高依法科學民主決策質量，根據《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《江蘇省行政規范性文件管理規定》（省政府令158號）等規定，經各部門申報、相關部門會商等程序，編制形成《啟東市人民政府2025年度重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃》。經市委、市政府同意，現予以公布，請各單位認真組織實施，并就有關工作通知如下：

一、重大行政決策項目注意事項

1. 列入目錄的各重大決策事項，必須嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保程序正當、過程公開、責任明確。未履行重大行政決策相關程序的，不得提請市政府常務會議審議。

2. 各承辦單位要重視重大行政決策的檔案管理，對決策立項和決策過程中形成的法定程序證明材料及時整理歸檔。

3. 對重大行政決策事項目錄實行動態管理，根據市政府工作任務的增加、變更等情況，確需新增或調整市政府重大行政決策事項的，由承辦單位按規定辦理，經批準后向社會公布。

二、行政規范性文件制定計劃注意事項

1. 對于列入啟東市人民政府2025年度行政規范性文件制定計劃的項目，起草責任部門要明確單位分管領導，專人負責，制定具體工作方案，明確責任分工和工作進度，落實部門法制審核、集體討論制度，按時完成起草工作，并提交市司法局開展合法性審核。

2. 在起草過程中，起草責任部門要深入調查研究，充分論證協調，總結實踐經驗，廣泛聽取意見，對合理的意見應當予以采納。對于專業性強、意見分歧大的條款，要召開專家論證會、聽證會和部門座談會等進行論證，提出解決問題方案。特別是涉及公眾重大利益的行政規范性文件，要召集相關利益主體召開聽證會、論證會，擴大行政規范性文件的公眾參與度。對于涉企行政規范性文件，要積極聽取代表性企業和行會的意見。未經公開征求意見和協調、未經合法性審核的行政規范性文件草案，不得上報。

3. 行政規范性文件要嚴格按照評估論證、征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公布的程序制發。對不符合要求或者不成熟的送審稿，市司法局按規定退回責任部門重新起草，確保行政規范性文件合法、有特色、可操作。對未列入計劃的文件項目，市政府原則上不予審議。確實亟需出臺而又未列入計劃的行政規范性文件，填寫附件3報批后予以審核、審議。

附件：1. 啟東市人民政府2025年度重大行政決策事項目錄

2. 啟東市人民政府2025年度行政規范性文件制定計劃

3.2025年增補市政府行政規范性文件申報表

啟東市人民政府辦公室

2025年4月1日

（此件公開發布）

啟政辦發[2025]6號.pdf