一

系統謀劃全域向海發展藍圖

1. 堅持“全域皆沿海”系統思維，推動陸地與海洋資源、沿江與沿海功能協同聯動，引領海洋產業創新發展，加快布局完善，推動海洋產業做大做強。

發展改革委

自然資源和規劃局

科技局

交通運輸局

文廣和旅游局

啟東海事處

2. 大力發展海洋新能源、船舶和海洋工程裝備、海洋生物醫藥等先進制造業，轉型升級海洋漁業和海洋服務業，加快布局低空經濟、深遠海裝備等未來產業。

發展改革委

農業農村局

科技局

自然資源和規劃局

市場監管局

高新技術產業開發區

呂四港鎮

海工船舶工業園

呂四港經濟開發區

3. 發揮非臨海地區重要支撐作用，因地制宜發展海洋產業，積極拓展涉海設備、材料制造及涉海產品再加工等海洋產業鏈上下游。

發展改革委

自然資源和規劃局

農業農村局

呂四港鎮

海工船舶工業園

二

全面深化跨江協同向海圖強

1. 加快融入上海大都市圈和長三角一體化發展進程，持續做好長江口產業創新綠色發展協同區建設工作，積極策應上海現代海洋城市建設，打造長江口新質生產力強載體、長三角開放創新新高地。

發展改革委

科技局

交通運輸局

2. 持續推動建設一批跨江融合產業園區，積極運用“基地+拓展區”“總部+協同中心”“飛地孵化”“離岸創新”等合作模式，推動與上海蘇南在園區共建、項目合作等方面取得更多成果。

發展改革委

科技局

商務局

啟隆鎮

呂四港鎮

高新技術產業開發區

海工船舶工業園

呂四港經濟開發區

啟東經濟開發區

3. 積極策應上海國際航運中心建設，加強與中外運等的合作，加密拓展近遠洋等航線，加強口岸能級建設，提升滬啟通關一體化水平。

交通運輸局

啟東海關

啟東海事處

呂四港經濟開發區

三

著力推進海洋產業強鏈補鏈延鏈

1. 圍繞海洋產業鏈鍛造，重點抓好產業鏈招商、產業監測評估、產業信息共享、產業聯盟建設等推進措施。

發展改革委

商務局

自然資源和規劃局

農業農村局

文廣和旅游局

交通運輸局

市場監管局

2. 繪制海洋產業鏈招商圖譜、產業招商目標企業目錄，聚焦龍頭企業和產業鏈薄弱缺失環節、價值鏈高端環節的核心企業、關鍵項目，精準開展招商合作。

商務局

科技局

3. 支持“鏈主”企業，帶動產業鏈、供應鏈協同發展。

發展改革委

科技局

4. 深挖陸江、陸海空間資源，加快完善基礎設施、拓展應用場景、培育低空產業特色集群，與海洋產業協同聯動。

自然資源和規劃局

發展改革委

交通運輸局

科技局

文廣和旅游局

高新技術產業開發區

四

全力補齊生產性服務業短板

1. 推動制造業和服務業深度融合，加快布局生產性服務業，推進制造業主輔分離。

發展改革委

商務局

2. 大力發展船舶海工研發設計、海上風電運維、海洋生物醫藥研發、高端航運服務、大宗商品物流、冷鏈物流等涉海生產性服務業。

商務局

交通運輸局

科技局

呂四港鎮

高新技術產業開發區

海工船舶工業園

呂四港經濟開發區

3. 依托港口、倉儲等做大批發業，鼓勵重點企業設立設備或原材料集中采購等貿易結算、服務平臺。

商務局

交通運輸局

呂四港經濟開發區

五

加快推動海洋產業綠色低碳發展

1. 支持呂四港經濟開發區、企業開展（近）零碳建設。

發展改革委

呂四港經濟開發區

2. 加快推動綠色港口建設，支持呂四起步港區“2+2”碼頭等有條件的港口碼頭建設光伏電站、風力發電站、儲能電站、冷能利用等設施，打造（近）零碳港口。

發展改革委

交通運輸局

呂四港經濟開發區

呂四港集團

3. 加快推動重點行業綠色化改造，積極培育省級以上綠色工廠，支持船舶海工、新能源等海洋產業企業試點建設（近）零碳工廠。

發展改革委

海工船舶工業園

呂四港經濟開發區

4. 加快能源領域設備更新，鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級；加快船舶設備更新，推動新能源和LNG等動力船舶應用；加快港口設備更新，鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業機械、港內車輛、海事巡查等裝備。

發展改革委

交通運輸局

啟東海事處

東海鎮

高新技術產業開發區

海工船舶工業園

呂四港經濟開發區

呂四港集團

供電公司

六

持續加大金融服務供給

1. 積極運用政府和社會資本合作新模式，不斷拓寬金融助力海洋經濟新渠道。

啟東金融監管支局

財政局

2. 積極跟進南通市與省海洋產業發展基金合作，鼓勵我市涉海企業申請各項專項基金，支持沿海港口、園區基礎設施建設，積極運用政府和社會資本合作新機制，激發民間資本“向海”活力。

啟東金融監管支局

財政局

自然資源和規劃局

科技局

交通運輸局

呂四港經濟開發區

七

聚力打造產業創新和人才集聚高地

1. 緊扣科技創新，全面推進滬啟新一輪科技創新戰略合作，持續提升海洋科創資源集聚度，實現更多“建立研發、孵化、前窗在上海，生產、轉化、后臺在啟東”。

科技局

商務局

2. 重點抓實高能級科創平臺建設、重點技術攻關轉化、高層次和高技能人才引培，持續放大全國青年發展型城市建設試點效應，重點培育和引進一批高層次、高技能海洋人才，打造一支符合新質生產力發展要求的海洋人才隊伍。

科技局

組織部

人力資源社會保障局

八

扎實推進江海聯運關鍵節點工程建設

1. 加快完善江海河、公鐵水多式聯運集疏運體系，扎實推進沿海、沿江、內河關鍵節點工程，打造長江經濟帶江海聯運新通道。

交通運輸局

王鮑鎮

合作鎮

高新技術產業開發區

呂四港鎮

呂四港經濟開發區

2. 加快建設小廟洪、網倉洪等進港航道，加快推進呂四作業區西港池12#-13#碼頭工程，高水平運營洋呂鐵路，提升港口運營質效。

交通運輸局

呂四港經濟開發區

3. 加大港口岸線資源盤活力度，加快完成呂四重裝碼頭開放。

自然資源和規劃局

交通運輸局

商務局

呂四港經濟開發區

九

全力破解涉海要素保障難題

1. 支持海洋產業項目優先推薦列入省、市重大項目庫，在土地、海域、能耗、岸線、排污總量等要素保障方面申請上級支持。

自然資源和規劃局

生態環境局

發展改革委

交通運輸局

住房城鄉建設局

水務局

2. 對符合條件的省級重大項目，確需新增建設用地的積極推動由省、市統籌安排用地指標，確需用海的實施海域使用前置審查服務，排污總量指標不足的積極申請省、市儲備庫指標予以解決。

自然資源和規劃局

生態環境局

發展改革委

數據局

3. 結合產業發展需求適時調整岸線規劃。積極推動新老江堤海堤優化調整，加快圍填海歷史遺留問題處置。加大涉海園區水、電、氣、排污等保障力度，切實降低企業運營成本。

自然資源和規劃局

水務局

住房城鄉建設局

數據局

生態環境局

惠萍鎮

匯龍鎮

啟隆鎮

呂四港鎮

生命健康產業園

海工船舶工業園

高新技術產業開發區

圓陀角旅游度假區

江海瀾灣旅游度假區

呂四港經濟開發區

十

統籌推動沿江沿海“三生”融合

（生產生活生態）

1. 科學布局沿江沿海“三區三線”，支持沿江產業項目向沿海轉型升級。

自然資源和規劃局

水務局

惠萍鎮

匯龍鎮

啟隆鎮

呂四港鎮

生命健康產業園

海工船舶工業園

高新技術產業開發區

圓陀角旅游度假區

江海瀾灣旅游度假區

呂四港經濟開發區

2. 深入推進近岸海域綜合治理，加強入海河流污染防治，持續改善海域環境質量，堅決守好出江入海生態門戶。

生態環境局

水務局

3. 統籌推進沿江沿海生態帶建設，積極探索生態產品價值轉化路徑，依托生態帶加快文旅資源串珠成鏈、整體聯動。

生態環境局

文廣和旅游局

惠萍鎮

匯龍鎮

啟隆鎮

呂四港鎮

生命健康產業園

海工船舶工業園

高新技術產業開發區

圓陀角旅游度假區

江海瀾灣旅游度假區

呂四港經濟開發區

4. 積極發展海洋休閑漁業，打造海洋休閑漁業融合創新試點，做深做精“漁業+工業+旅游”文章。

農業農村局

文廣和旅游局

呂四港鎮

5. 深入實施“繽紛百里”、美麗海灣等項目，完善臨海地區生產生活配套設施，打造港產城融合片區，構建現代海洋城市先行示范灣區。

住房城鄉建設局

文廣和旅游局

水務局

呂四港鎮

高新技術產業開發區

圓陀角旅游度假區

江海瀾灣旅游度假區

呂四港經濟開發區

十一

強化向海發展精準政策支持

1. 加大現有適用性政策向海洋領域傾斜力度，針對性制定海洋產業發展增量政策。

發展改革委

科技局

商務局

財政局

2. 加強對高能級海洋創新平臺、重大成果轉化項目、優質科創項目、高層次高技能海洋人才的招引培育，按照上級及本級有關文件給予優先支持。

科技局

組織部

財政局

3. 聚焦“兩重”“兩新”等領域，支持符合條件的涉海重大項目積極申報超長期特別國債等資金政策。積極爭取省級海洋產業獎補資金。

發展改革委

財政局