啟東市檔案館根據啟東市政府采購管理的有關規定和本單位的采購制度，就啟東市檔案館檔案全文掃描項目進行詢價采購。
一、采購人、地址和聯系方法
采購人：啟東市檔案館。
地址：啟東市世紀大道1288號。
聯系方法：0513-80790607。
聯 系 人：陳女士。
二、采購項目名稱、預算金額、最高限價
項目名稱：啟東市檔案館檔案全文掃描。
預算金額、最高限價：預算金額16萬元；最高限價：0.25元/頁（折合成A4）。供應商在報價時請報出掃描的單價，超過最高限價的為無效報價。頁數為最終形成A4幅面的電子圖像的數量（對于大于A4幅面的文檔統一折算成A4頁，A3=2頁A4；A2=4頁A4；A1=8頁A4；A0=16頁A4）。
三、檔案全文掃描商務需求
（一）需執行的國家相關法律法規、行業標準
1．法律法規及管理性標準規范
（1）《中華人民共和國檔案法》
（2）《中華人民共和國保守國家秘密法》
（3）《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》
（4）《關于嚴禁用涉密計算機上國際互聯網的通知》
（5）《計算機病毒防治管理辦法》
（6）《計算機信息系統保密管理暫行規定》（國保發〔1998〕1號）
（7）《檔案數字化外包安全管理規范》
2．業務性、技術性標準規范
（1）國家檔案局8號令
（2）《文書檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）
（3）《檔案數字化轉換操作規程》（GB32/T 1894-2011）
（4）《檔案著錄規則》（DA/T18-2022）
（5）《紙質檔案數字化規范》（DA/T 31-2017）
（6）《紙質檔案數字復制件光學字符識別（OCR）工作規范》（DA/T77-2019）
（7）《檔案數字化光盤標識規范》（DA/T 52-2014）
（8）《中國檔案機讀目錄格式》（GB/T 20163-2006）
（9）《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2015）
（10）關于印發《南通市歸檔文件整理規則實施細則》和《紙質檔案數字化工作要求》的通知（通檔〔2023〕11號）
（二）服務要求
1．成交供應商需自攜設備并派人員上門提供加工服務，各種設備性能良好，掃描儀分辨率在300dpi以上；采購方不提供檔案掃描所需的任何設備和數字化加工軟件（計算機硬盤由采購方提供，加工服務完成后硬盤需交還采購方），只提供場地、相關水電需求和必要的檔案業務指導、檔案原件，其他工作內容及責任均由成交供應商承擔。
2．項目實施過程中使用的計算機、掃描儀及其它相關設施設備只能作為本項目專用，不得將設備挪作他用或隨意把不屬于本項目的設備帶進工作場所進行操作。
3．成交供應商在簽訂合同時，應成立項目組，指定項目負責人，項目負責人必須是成交供應商的公司級負責人。項目負責人在負責本項目期間，除不可抗力因素，不得更換。工作人員必須嚴格遵守檔案管理的相關規定，自覺遵守采購方的管理制度，作息時間與采購方工作人員一致。中途不得隨意更換工作人員，如需更換應提前一周征得采購方同意。
4．確保在數字化的整個過程中不對檔案原件造成二次損傷。
5．按全宗（全宗較大時按全宗號-目錄號）進行數據驗收、刻盤、目錄數據導入以及全文掛接，確保掃描圖像與所對應的目錄100%掛接正確。
（三）檔案全文掃描要求
1．本項目采取駐場集中批量加工模式進行，服務內容包括對我館需要掃描的檔案進行掃描前預處理，如有問題應在采購方業務指導下進行修正。全部完成后再進行數字化加工，包括但不限于：編頁碼、核對（目錄錄入）、數字化掃描、打印卷內目錄、裝訂、裝盒、檔案上架入庫，并進行掛接前自檢（圖像質量、目錄、掃描全文），無誤后掛接至采購方館藏檔案管理服務平臺，完成電子檔案建庫工作。
2．掃描分辨率為300dpi，特殊情況如文字偏小、密集、清晰度以及紙質狀況較差等，可適當提高分辨率。對帶有照片的檔案，采用600dpi分辨率進行掃描。
3．掃描模式：彩色。
4．掃描圖像文件存儲格式：原始的TIFF多頁格式和經過合成的雙層PDF格式兩種，分別保存在以“全宗號”和“全宗號+ PDF”命名的文件夾中，圖像文件以檔案原件的檔號（文件級）命名。存儲過程中，圖像壓縮率不低于80%，全文OCR識別應符合《紙質檔案數字復制件光學字符識別（OCR）工作規范》（DA/T77-2019）相關要求。
5．掃描時應根據紙張質地、底色、薄厚程度等因素，設置最佳的掃描明暗度、對比度，保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰。
6．對掃描圖像按照《紙質檔案數字化規范》（DA/T 31-2017）進行技術處理。
7．掃描完成后，應盡可能地按照原來的裝訂孔進行裝訂，并確保文件排列順序正確，無漏頁、不壓字、頁面不顛倒且裝訂牢固。
8．在對掃描完成的TIFF文件進行雙層PDF轉換時，同時為采購方轉換館藏TIFF文件，數量與中標數量一致。
（四）項目實施地點、服務期限及服務承諾
1．地點：成交供應商應按照采購方的要求，在其指定地點實施檔案全文掃描服務。
2．服務期限：本項目服務期限為自合同簽訂日至2025年10月31日止，具體開始時間以采購人書面通知為準，在此期限內成交供應商須按合同規定向采購人提供上述服務。
3．服務承諾：成交供應商需提供24小時現場響應的項目后期維護服務（三年），成交供應商如不履行服務承諾的，列入采購方黑名單，采購方有權拒絕成交供應商參加采購方的采購項目報名。
（五）安全保密要求
1．硬盤及移動介質由采購方提供，工作完成后由采購方收回，非采購方允許的工具，不得帶入。
2．參與數字化加工的工作人員，需提供身份證復印件留存，并簽訂保密協議。
3．所有數字化工作，必須在規定的場地內進行，凡在加工場地內的一切物品，未經同意，不得擅自帶離。
4．檔案出入庫房必須有采購方工作人員的帶領，并填寫檔案出入庫清單，雙方簽字。數字化完成的檔案，要及時歸還入庫。
5．數字化過程中，工作人員不得仔細瀏覽檔案內容，不得抄錄檔案內容，不得議論檔案內容。數字化工程結束后，所有參與數字化的工作人員要根據保密協議，承擔無限期保密義務。
6．如發生全文掃描批次的檔案泄密事件，采購方可追究成交供應商法律責任。
（六）數據驗收
數據驗收以一個全宗為一個批次。
1．數據驗收
（1）檢查全部已完成數字化轉換的所有數據，包括 目錄數據庫、圖像文件及數據掛接的總體質量。
（2）驗收比率100%。
2．驗收指標
目錄數據庫與圖像文件掛接錯誤，卷內目錄不完全對應，或目錄數據庫、圖像文件出現不完整、不清晰、有錯誤等質量問題時，抽檢標記為“不合格”。
（1）檔案原件：完整率100%；
紙張頁面錯位、顛倒、壓字等差錯率≤1‰。
（2）電子目錄：檔號、題名、責任者、文號、成文時間、頁數、頁號等關鍵字段正確率100%，其余字段錯誤率≤5‰。
（3）圖像文件：漏掃率≤0.2‰；
圖像方向、偏斜度、清晰度、失真度等差錯率≤1%； 命名差錯率≤1‰。
（4）數據掛接：正確率100%。
3．驗收審核
（1）按批次進行數據移交驗收。
（2）成交供應商提交驗收的數據，涉及驗收指標任意一條不合格的，全部退回成交供應商整改，采購方的驗收記錄不向成交供應商公開，待驗收通過后，采購方公開驗收記錄。在退回整改期間，采購方將不再向成交供應商提供檔案。
（3）采購方在驗收中檢出的錯誤，成交供應商及時、無償予以糾正并再次提交采購方重新驗收。
（4）各批次檔案驗收通過后，須填寫“驗收報告單”，經采購方驗收組審核、簽字后生效。
（5）由于成交供應商的掃描質量達不到驗收要求而引發的誤時、經濟等問題均由成交供應商承擔。
（七）項目交付及數據備份要求
（1）項目結束并全部驗收合格后，成交供應商須將掃描成果以全宗為單位拷入移動硬盤，移動硬盤由成交供應商負責提供。供應商提供的移動硬盤必須是未拆封的全新硬盤，由采購方進行確認后方可拆封。移交后采購方不退還移動硬盤。
（2）制作移動硬盤移交目錄清單。目錄清單以采購方提供的范本為準。
（3）移動硬盤數據驗收：主要檢查備份數據能否打開、數據信息是否完整、文件數量是否準確、備份數據與目錄清單是否一致等。雙方驗收確認后，履行移動硬盤移交手續。
（4）提交移交數據備份的移動硬盤2套。
四、供應商資格要求
1．符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；
2．必須具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；
3．有效的營業執照。
4．報價文件構成
（1）報價承諾書（格式見詢價文件附件1）；
（2）法定代表人授權委托書及被授權人身份證正反面復印件（加蓋報價單位公章）（法定代表人授權委托書按照附件2格式填寫，法定代表人親自參加的，無需提供授權委托書；非法定代表人參加投標時提交）；
（3）法定代表人身份證正反面復印件（加蓋報價單位公章）（無論法定代表人是否親自參加投標均需提供本項材料）；
（4）有效的營業執照復印件（加蓋報價單位公章）；
（5）項目報價單：報價單必須按提供的格式填寫（格式見詢價文件附件3）。如有其他情況需要說明的，在備注欄中注明。所有涉及報價的頁面均須加蓋報價單位公章，否則視為無效報價；
（6）供應商須提供參加本項目政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明）（格式見詢價文件附件4）；
（7）供應商認為需要提供的其他材料（如沒有可不提供）。
報價文件正本一份、副本二份，報價文件中必須包含上述要求提供的所有材料，否則視為無效報價文件。報價文件裝訂成冊并密封，密封處必須加蓋公章，密封袋上標明：采購人名稱、項目名稱、報價單位名稱，否則視為無效報價文件。
注意：上述材料復印件均須加蓋單位公章，否則將被視作無效報價文件。
5．報價文件遞交
報價文件請于2025年2月20日上午8:30-9:00 送至啟東市檔案館8樓會議室（只接受直接送達），逾時則不予受理。
開標時間：2025 年2月20日上午09:00
開標地點：啟東市檔案館8樓會議室
聯系電話：80790607。
地址：啟東市世紀大道1288號檔案樓。
6．項目實施履約保證金：被確定成交的供應商，必須在成交通知書發出之日起至合同簽訂前向采購單位交納履約保證金（匯入采購單位指定的賬戶），履約保證金金額為合同價的10%。在成交供應商掃描服務完畢并經采購方驗收合格后一個月內由采購方返還（履約期間不計息）。
五、合同的簽訂及注意事項
1．成交結果將在中國啟東政府網信息公開欄目予以公布，采購方確定成交供應商后將向成交供應商發出中標（成交）通知書，成交供應商必須在中標（成交）通知書發出之日起十日內與采購方簽訂合同。
2．成交供應商因自身原因不能訂立或履行采購合同的，采購方將取消其成交資格。同時按《政府采購法》有關規定，暫停成交供應商兩年內采購方采購項目的報名資格，并將其不良行為報相關部門備案。
六、成交原則
1．本項目成交價格包括完成本次掃描所對應檔案的檢查、整理、修復、檔案實體與電子目錄校對、數字化掃描加工、全文掛接及數據備份等內容在內。
2．本項目代理費1600元，由成交供應商負責；本項目驗收時需提供2個移動硬盤（移交后不退還）由成交供應商負責。
3．符合采購需求且單價報價最低者成交。
七、付款方式
項目實施完畢并經采購方驗收合格后的一個月內付合同價款的70%，計11.2萬元，尾款在下一預算年度支付。
啟東市檔案館
2025年2月14日