一、文件起草背景 2022年，市政府出臺了《關于促進建筑業持續高質量發展的意見》（啟政發〔2022〕88號），執行期限為2022年12月19日至2024年12月31日。 文件實施后，有力促進了我市建筑業的發展。三年來，建筑業年平均入庫稅收12.7億元，約占全市稅收總額的12.8%。先后有4家建筑企業晉升施工總承包一級資質，新增規上企業42家。三年來，新增中國建設工程魯班獎1個、國家優質工程獎7個、詹天佑獎3個。三年來，綠色建筑建設取得新進展，智慧工地全覆蓋。建筑業人才培養取得新成績，啟東市建筑工程學校和啟安集團獲批為“南通市高技能人才培養基地”。 建筑業是啟東的傳統產業、支柱產業、富民產業，長期以來在穩定經濟基本盤、增加財政收入、致富一方百姓、帶動上下游相關產業發展等方面發揮著不可或缺的作用。當前，建筑業發展面臨著新的挑戰，迫切需要重新制訂文件，以進一步明確目標、落實舉措、提振信心，為未來幾年我市建筑業發展服務保障。 二、文件制訂過程 1. 參考了《省政府關于促進全省建筑業高質量發展的意見》（蘇政規〔2023〕14號）、《關于促進南通市建筑業可持續發展的若干政策意見》（通政發〔2023〕7號）等文件精神。 2. 在文件草擬過程中，市住建局征求了我市建筑企業及財政、人社、市管、金融、法院、司法等相關部門的意見建議，并根據反饋意見進行了修改完善。 三、文件主要內容 文件包含了6個方面14條措施，與上一輪文件相比，主要變化的內容如下： 1. 資質晉升獎勵方面。將晉升總承包一級資質獎勵，細分為晉升房屋建筑類的獎勵30萬元，晉升其他類別的獎勵50萬元；新增“晉升專業承包一級資質的獎勵10萬元”；晉升總承包特級資質的獎勵從100萬提升至500萬元。（第1條） 2. 培育規上企業方面。積極推進“啟建回啟”，新增“新入規上企業庫且三年內未退庫的建筑企業”獎勵10萬元；“對新設企業連續三年內，累計新增開票額5億元以上且在本市凈入庫稅金高于1000萬元的，給予企業一次性獎勵100萬元”。（第3條） 3. 評選表彰企業條件方面。對授予年度金、銀、銅牌企業稱號的建筑企業，新增“開票額高于10億元、3億元、1億元”的條件。（第4條） 4. 保證資金管理方面。按照省里文件要求，進一步明確“全面推行銀行保函、保險機構保單等非現金方式繳納四類保證金”、“設定農民工工資保證金80萬元上限”等內容。（第7條） 5. 工程款項支付預付款方面。按照《建設工程價款結算暫行辦法》通知，明確工程預付款比例不低于10%；按照《關于完善建設工程價款結算有關辦法》通知，明確竣工后進度款支付比例不低于80%。新增“不得將未完成結算審計作為工程延期結算、拖欠工程款的理由。對不及時足額支付引發群體性事件和造成質量安全事故的責任人依法予以追責。”（第8條） 6. 保障企業資金周轉方面。新增“對放款金額增量前三名的銀行負責人分別給予表彰獎勵”（第9條）；新增“爭取上級轉貸資金，引導建筑業企業進入江蘇省建筑企業轉貸資金‘白名單’”（第10條）。 另外，文件在“促進本地建筑企業與央企、國企開展深度合作”、“發揮建筑業協會作用，促進會員企業共享資源、加強合作、抱團發展”等方面作了引導。