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一、文件起草背景 2022年，市政府出臺了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（啟政發(fā)〔2022〕88號），執(zhí)行期限為2022年12月19日至2024年12月31日。 文件實施后，有力促進了我市建筑業(yè)的發(fā)展。三年來，建筑業(yè)年平均入庫稅收12.7億元，約占全市稅收總額的12.8%。先后有4家建筑企業(yè)晉升施工總承包一級資質(zhì)，新增規(guī)上企業(yè)42家。三年來，新增中國建設工程魯班獎1個、國家優(yōu)質(zhì)工程獎7個、詹天佑獎3個。三年來，綠色建筑建設取得新進展，智慧工地全覆蓋。建筑業(yè)人才培養(yǎng)取得新成績，啟東市建筑工程學校和啟安集團獲批為“南通市高技能人才培養(yǎng)基地”。 建筑業(yè)是啟東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，長期以來在穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤、增加財政收入、致富一方百姓、帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。當前，建筑業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要重新制訂文件，以進一步明確目標、落實舉措、提振信心，為未來幾年我市建筑業(yè)發(fā)展服務保障。 二、文件制訂過程 1. 參考了《省政府關于促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）、《關于促進南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見》（通政發(fā)〔2023〕7號）等文件精神。 2. 在文件草擬過程中，市住建局征求了我市建筑企業(yè)及財政、人社、市管、金融、法院、司法等相關部門的意見建議，并根據(jù)反饋意見進行了修改完善。 三、文件主要內(nèi)容 文件包含了6個方面14條措施，與上一輪文件相比，主要變化的內(nèi)容如下： 1. 資質(zhì)晉升獎勵方面。將晉升總承包一級資質(zhì)獎勵，細分為晉升房屋建筑類的獎勵30萬元，晉升其他類別的獎勵50萬元；新增“晉升專業(yè)承包一級資質(zhì)的獎勵10萬元”；晉升總承包特級資質(zhì)的獎勵從100萬提升至500萬元。（第1條） 2. 培育規(guī)上企業(yè)方面。積極推進“啟建回啟”，新增“新入規(guī)上企業(yè)庫且三年內(nèi)未退庫的建筑企業(yè)”獎勵10萬元；“對新設企業(yè)連續(xù)三年內(nèi)，累計新增開票額5億元以上且在本市凈入庫稅金高于1000萬元的，給予企業(yè)一次性獎勵100萬元”。（第3條） 3. 評選表彰企業(yè)條件方面。對授予年度金、銀、銅牌企業(yè)稱號的建筑企業(yè)，新增“開票額高于10億元、3億元、1億元”的條件。（第4條） 4. 保證資金管理方面。按照省里文件要求，進一步明確“全面推行銀行保函、保險機構保單等非現(xiàn)金方式繳納四類保證金”、“設定農(nóng)民工工資保證金80萬元上限”等內(nèi)容。（第7條） 5. 工程款項支付預付款方面。按照《建設工程價款結算暫行辦法》通知，明確工程預付款比例不低于10%；按照《關于完善建設工程價款結算有關辦法》通知，明確竣工后進度款支付比例不低于80%。新增“不得將未完成結算審計作為工程延期結算、拖欠工程款的理由。對不及時足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責任人依法予以追責。”（第8條） 6. 保障企業(yè)資金周轉方面。新增“對放款金額增量前三名的銀行負責人分別給予表彰獎勵”（第9條）；新增“爭取上級轉貸資金，引導建筑業(yè)企業(yè)進入江蘇省建筑企業(yè)轉貸資金‘白名單’”（第10條）。 另外，文件在“促進本地建筑企業(yè)與央企、國企開展深度合作”、“發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會作用，促進會員企業(yè)共享資源、加強合作、抱團發(fā)展”等方面作了引導。